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能耗双控形势严峻

中国提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值、力争2060年前实现碳中和。“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列入2021年重点工作。推动高质量发展情况，特别是去产能“回头看”落实情况等成为督察重点关注问题。

在辽宁，督察指出，有的地方对绿色低碳发展理解不够深刻，还存在传统路径依赖，对“两高”项目管控不力。2015年以来，辽宁省高耗能产业能源消费比重逐年增加，2019年六大高耗能行业能源消费占规模以上工业比重较2015年上升4.3个百分点，单位GDP能耗和二氧化碳排放量下降比例均未完成序时目标，能耗双控形势严峻。

在山西，督察组指出，一些地方和部门推动经济社会发展全面绿色转型态度不够坚决、措施不够有力。上马“两高”项目愿望强烈，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位。全省计划上马178个“两高”项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”新增用能空间，能耗双控形势严峻。

在安徽省，一些地方和部门统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展存在明显不足，解决突出生态环境问题用心用力不够。对减煤工作重要性和紧迫性认识不够，在制定能源发展规划时，将2020年煤炭消费目标定为1.8亿吨，较2015年增加14.7%，严重背离国家“下降5%左右”要求。

在广西，能耗双控考核放松要求，百色市连续三年考核结果为“未完成”，本应问责却弱化为通报批评；北海市、崇左市未完成任务，自治区也未对其实施缓批限批。抽查发现，防城港、百色等市46个“两高”项目未通过节能审查已开工建设。差别电价政策一再落空，2012年以后限制类铁合金企业再未执行差别电价政策，自治区工信部门甚至借富余小水电之名，使桂林、崇左等地限制类铁合金企业获得更低电价。

在河南，一些地方认识和行动仍存在偏差，控制“两高”态度不坚决。河南省“十四五”能耗双控形势十分严峻。安阳市不顾产业结构偏重、环境空气质量在全国排名长期靠后的实际，违反“以钢定焦”要求，将安钢集团淘汰并按政策外迁的180万吨/年焦化产能“一女二嫁”，算作本市压减指标，规划建设480万吨/年焦化产能，导致安阳市2020年焦化产能（含在建）仍为1020万吨/年，焦钢比达0.58，高出国家要求45%。